登封公安局在北兆鄉召開大會，群眾看到站在臺上的女公安局長就是收兔毛的女人十分驚訝，申大娘、尚大媽立刻高聲喊冤。任長霞從二位老人口中聽到發生在12年前9月8日的悲慘故事。決定對歷史遺案重新立案偵察。鐘政委、黃可力等說明此案的難度，五次復查均無結果，勸任長霞慎重。任長霞說出她的心里話，并提出“立案給群眾一個期待，破案給群眾一個交代，還信于民，重塑登封警察形象”的口號，大家統一了認識。二位老人悼念女兒的場景催人淚下。任長霞親自抓案件，翻閱成山的卷宗，帶邢凱到基層派出所找當年辦案人了解情況，并聽取李正的建議，利用廣播、電視廣泛宣傳9·8案案情和立案情況，發動群眾檢舉線索。群眾街談巷議，一時成為議論話題。謝敏取鞋時發現鞋攤伍老頭古怪，一個勁兒地吃釘子，便說給邢凱。邢凱到鞋攤探問，被來控申科上訪的申尚二位老太太打斷。時逢有外賓參觀少林寺，申大娘認為上邊要來大官，準備攔路喊冤。任長霞發現，自己掏錢安排二位大娘住進賓館。二老人不愿花任局長的錢，在賓館鬧出一系列笑話。申大娘、尚大媽到控申科尋找任長霞，準備把退房的錢還給她，沒有找到，只得聽話地返回家鄉。